国务院政府工作报告是中华人民共和国政府每年向全国人民代表大会和政治协商会议（简称“两会”）提交的一份重要公文。它全面总结了过去一年的工作，并对新的一年进行了规划和部署。以下是关于国务院政府工作报告的详细解析。
一、报告的发布背景
国务院政府工作报告的发布，是中华人民共和国政府履行职责、接受监督的重要体现。根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》的规定，国务院每年必须向全国人民代表大会报告工作。
二、报告的内容结构
国务院政府工作报告通常包括以下几个部分：
- 过去一年工作回顾：总结过去一年在经济、政治、文化、社会、生态文明等各个方面取得的成就和经验。
- 当前形势分析：对国内外形势进行客观分析，指出当前面临的主要问题和挑战。
- 新一年工作部署：根据当前形势和任务，提出新一年政府工作的总体要求和重点任务。
- 政策建议：针对新一年工作部署，提出具体政策措施和建议。
三、报告的发布程序
- 起草阶段：国务院各部门根据职责分工，对过去一年的工作进行总结，并提出新一年工作建议。
- 汇总阶段：国务院办公厅对各部门的报告进行汇总，形成初步的政府工作报告。
- 审议阶段：国务院全体会议对初步的报告进行审议，提出修改意见。
- 发布阶段：在全国人民代表大会会议上，国务院总理代表国务院向大会报告工作。
四、报告的影响
国务院政府工作报告对于指导全国工作具有重要意义：
- 指导全国工作：报告明确了新一年政府工作的总体要求和重点任务，为全国各级政府、各部门开展工作提供了遵循。
- 接受监督：报告的发布，让全国人民代表大会和政协委员对政府工作进行全面监督，促进政府改进工作。
- 凝聚共识：报告的发布，有助于凝聚全国人民的智慧和力量，共同为实现国家发展目标而努力。
五、案例分析
以下以2019年国务院政府工作报告为例，简要分析报告内容：
- 过去一年工作回顾：2019年，我国经济运行总体平稳，国内生产总值增长6.1%，城镇新增就业1352万人，居民消费价格涨幅2.9%。
- 当前形势分析：报告指出，当前国际形势复杂多变，国内经济下行压力加大，一些领域风险隐患仍然较多。
- 新一年工作部署：报告提出，2020年政府工作的总体要求是：坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展。
- 政策建议：报告提出了一系列政策措施，包括减税降费、扩大内需、加强科技创新等。
通过以上分析，可以看出国务院政府工作报告对于指导全国工作、接受监督、凝聚共识等方面具有重要意义。